رخصة حفر بلدي: الشروط والمدد وأنواع التصاريح للمقاولين

رخصة حفر بلدي هي الإذن الإلكتروني بأعمال الحفر داخل النطاق العمراني، ويُستخرج عبر منصة بلدي التابعة لوزارة البلديات والإسكان. يتقدّم بطلبها ممثلو جهات الخدمات في مكاتب تنسيق مشاريع البنية التحتية بالأمانات، لكن جزءاً كبيراً من اشتراطاتها يخص المقاول المنفّذ مباشرة. وباختصار: مدة المعالجة المعلنة للرخصة الجديدة من يوم إلى يومين، وتُراجَع الرخصة الطارئة ورخصة توصيلات المباني خلال 24 ساعة كحد أقصى، ومدة رخصة الحفر العامة 30 يوماً على الطرق السريعة و60 يوماً على الطرق الرئيسية والفرعية والمحلية. ويشرح هذا الدليل الاشتراطات وأنواع التصاريح ومددها، ثم كيف تُتابَع الرخصة بعد صدورها.

ما المقصود برخصة حفر بلدي، ومن يتقدّم بطلبها؟

بحسب وزارة البلديات والإسكان، فإن خدمة «طلب إصدار رخصة حفر جديدة» خدمة إلكترونية موجّهة إلى جهات الخدمات، مثل شركات الكهرباء والمياه والاتصالات. ويستخدمها ممثلو هذه الجهات المسجّلون في مكاتب تنسيق مشاريع البنية التحتية بالأمانات لاستخراج رخص الحفر داخل النطاق العمراني، وذلك بعد التنسيق مع الجهات الأخرى.

ولا تُقدَّم الخدمة إلا إلكترونياً عبر بوابة بلدي أو تطبيقه. والمتقدّم على المنصة هو ممثل جهة الخدمات، أما مقاول الكهرباء المنفّذ فعليه أن يستوفي الاشتراطات التي تخصه، وأن يعمل ضمن الرخصة ومدتها طوال التنفيذ.

وقبل الدخول في الاشتراطات، هذه أهم المصطلحات التي تتكرر في خدمات الحفر على المنصة:

مكتب تنسيق مشاريع البنية التحتية

مكتب في الأمانة يُسجَّل فيه ممثلو جهات الخدمات، ومن خلاله يطلبون رخص الحفر عبر المنصة، وهو الذي يراجع طلبات الحفر الطارئة.

خدمة «نسق»

خدمة في منصة بلدي يُنسَّق من خلالها مع الجهات ذات العلاقة لإصدار رخص الحفر، بهدف تفادي الأضرار وتكرار الأعمال.

ملف Shape

ملف بيانات جغرافية يحدد مسارات الحفر، ويُطلب في الرخصة الجديدة وفي رخصة حفر توصيلات المباني.

شهادة الإخلاء

شهادة تجعلها اشتراطات الرخصة الجديدة نهايةً لمدة السريان المطلوبة، إذ يجب أن تبقى السجلات التجارية للمقاول الرئيسي والمقاولين من الباطن سارية طوال مدة الحفر حتى صدورها.

ما شروط إصدار رخصة حفر جديدة؟

تسرد الوزارة في صفحة الخدمة مجموعة من الاشتراطات المسبقة، ويمكن جمع أبرزها في ثلاث فئات: تسجيل الأطراف، وأهلية المقاولين، وملفات الموقع.

• تسجيل الأطراف: ممثلون لجهة الخدمات مسجّلون في مكتب تنسيق مشاريع البنية التحتية، وفرق عمل مسجّلة لدى الأمانة تشمل المقاولين والاستشاريين والمشرفين.
• أهلية المقاولين: سجلات تجارية سارية للمقاول الرئيسي والمقاولين من الباطن طوال مدة الحفر حتى صدور شهادة الإخلاء، وشهادات تصنيف مقدمي خدمات المدن سارية، وتأهيل المقاولين لدى الأمانة.
• ملفات الموقع: ملفات Shape لمسارات الحفر، وخطة للسلامة والأمن في الموقع وفق دليل التحكم المروري، وخطة مرورية إذا تطلّب العمل إغلاق الطريق.

اللافت في هذه القائمة أن جزءاً كبيراً منها يتعلق بالمقاول لا بجهة الخدمات: السجل التجاري، والتصنيف، والتأهيل، وتسجيل فرق العمل. وهي اشتراطات مسبقة، فغياب أيٍّ منها قد يعطّل الطلب مهما كانت المسارات والخطط جاهزة. وتتضمن صفحة الخدمة اشتراطات أخرى غير ما سبق، لذلك راجع القائمة كاملة هناك قبل التقديم.

وخطة السلامة ليست ورقة شكلية، فهي التي تنظّم إدارة الموقع وحركة المرور حوله أثناء الحفر. وتجد تفصيل ما تتضمنه عادةً في دليل اشتراطات السلامة في مواقع الحفر.

كم تستغرق المعالجة، وكيف تُحسب الرسوم؟

تذكر صفحة خدمة الرخصة الجديدة أن مدة المعالجة من يوم إلى يومين. وهذه المدة المعلنة تخص معالجة الطلب وحده، فاحسب إلى جانبها وقت التنسيق مع الجهات الأخرى وتجهيز الملفات والخطط قبل التقديم.

أما الرسوم فليست مبلغاً ثابتاً، بل تختلف حسب نطاق المشروع وتُحسب عبر حاسبة الرسوم في منصة بلدي. وتصدر الرخصة بعد سداد الرسوم لا قبلها، لذلك يفيد أن يعرف فريق التصاريح لدى المقاول موعد السداد المتوقع، حتى لا يُبنى جدول التنفيذ على رخصة لم تصدر بعد.

ما أنواع تصاريح الحفر التي تهم مقاول الكهرباء في بلدي؟

إلى جانب الرخصة الجديدة، تعرض الوزارة خدمتين تهمّان مقاولي الكهرباء على وجه الخصوص: رخصة الحفر الطارئة، ورخصة حفر توصيلات المباني. ويلخّص الجدول الفرق بين هذه الأنواع الثلاثة كما تصفها صفحات خدماتها.

رخصة الحفر الطارئة: موافقة مبدئية ثم طلب رسمي خلال 24 ساعة

صُمّمت الرخصة الطارئة للأعطال التي لا تحتمل الانتظار. فيجوز أن يبدأ العمل بعد موافقة مبدئية، على أن يُقدَّم طلب الرخصة الرسمي خلال 24 ساعة من البلاغ، ثم يراجعه مكتب التنسيق خلال 24 ساعة كحد أقصى، وتُمنح الرخصة بعد سداد الرسوم.

والخطر هنا أن ينشغل الفريق بإصلاح العطل فتفوته المهلة الرسمية لتقديم الطلب، لذلك سجّل وقت البلاغ منذ اللحظة الأولى. ولتنظيم هذه الأعمال داخل المنشأة اقرأ دليل إدارة أوامر الصيانة والطوارئ.

رخصة حفر توصيلات المباني: أمر العمل جزء من الطلب

تتيح هذه الخدمة لمقدّم الخدمة أن يطلب عبر بلدي الحفر لتوصيلات المباني، على أن يُرفق بالطلب أمر العمل، وما يثبت موقع المبنى، وملف Shape لمسارات الحفر، وخطة السلامة والأمن في الموقع. وتصف الوزارة مسار الخدمة في أربع مراحل:

1. التنسيق والاعتماد

   يُقدَّم الطلب بمرفقاته، ويُراجَع خلال 24 ساعة كحد أقصى.

2. إصدار الرخصة

   تصدر الرخصة بعد اعتماد الطلب، والخدمة مجانية بحسب الوزارة.

3. تنفيذ الحفر

   يُنفَّذ العمل على المسارات الواردة في ملف Shape، ووفق خطة السلامة المرفقة بالطلب.

4. إقفال الموقع

   يُقفَل الموقع بعد انتهاء الأعمال، وبذلك يكتمل مسار الخدمة.

ولأن أمر العمل مرفق أساسي في هذا الطلب، فإن وجود بيانات الأمر كاملة ومرتبة لدى المقاول يختصر وقت التجهيز، ويقلل الأخطاء في رقم الأمر وموقعه.

ما مدة رخصة الحفر حسب نوع الطريق؟

أعلنت الوزارة في مارس 2024 لائحة جديدة لرخص الحفر، حدّدت فيها مدة رخصة أعمال الحفر العامة حسب تصنيف الطريق:

وتذكر الوزارة أن التنسيق يجري عبر خدمة «نسق» في منصة بلدي، لتفادي الأضرار وتكرار الأعمال بين الجهات. والمعنى العملي للمقاول أن يخطّط مدة التنفيذ في الموقع داخل مدة الرخصة منذ البداية، لا أن ينتبه إلى موعد انتهائها في أيامها الأخيرة.

وانتبه إلى أن هذه المدد وردت لأعمال الحفر العامة. فإن كان التصريح طارئاً أو لتوصيلات المباني فارجع إلى صفحة خدمته قبل أن تفترض المدة نفسها. ويذكر إعلان الوزارة نفسه مدداً مختلفة لفئات أخرى من التصاريح، فالمرجع في النهاية هو المدة المدوّنة في رخصتك.

ما مسؤولية المقاول الرئيسي والمقاول من الباطن؟

تنص الوزارة على أن الاستعانة بمقاولين من الباطن لا تعفي المقاول الرئيسي من المسؤولية عن المخالفات. بعبارة أخرى: يمكنك توزيع العمل على أكثر من جهة، لكنك لا تستطيع توزيع المسؤولية.

وتشمل الاشتراطات المقاولين من الباطن أنفسهم، فالسجلات التجارية يجب أن تبقى سارية للمقاول الرئيسي ولكل مقاول من الباطن طوال مدة الحفر حتى صدور شهادة الإخلاء، لا يوم التقديم فقط. وتشترط الخدمة كذلك سريان شهادات تصنيف مقدمي خدمات المدن، وتأهيل المقاولين لدى الأمانة.

وتُطلب شهادة التصنيف إلكترونياً عبر منصة بلدي، والخدمة مجانية بحسب الوزارة، ومدتها المعلنة من 5 إلى 60 يوماً. وهذا المدى الواسع يعني أن تأجيل طلب الشهادة إلى اللحظة الأخيرة مخاطرة بجدول المشاريع كله.

كيف يتعامل ELX مع رخص الحفر بعد إصدارها؟

ELX نظام سحابي ثنائي اللغة (عربي وإنجليزي) تستضيفه ماتركس وتشغّله، يعمل من المتصفح دون خوادم لدى المقاول، وصُمّم لمقاولي شبكات الكهرباء في المملكة لإدارة أمر العمل الصادر من شركة الكهرباء من تسجيله حتى أرشفته. وفي هذا المسار تأتي رخصة الحفر مرحلةً مستقلة ضمن وحدة الكشفية ورخص الحفر: تُستخرج الرخصة من بلدي، ثم تُسجَّل بياناتها وتُتابَع في ELX على أمر العمل الذي تخصه.

• الكشفية تحدد الحاجة إلى التصريح: يحدد فريق الكشفية أثناء المعاينة ما إذا كان العمل يحتاج إلى تصريح، فإن احتاجه دخل الأمر مرحلة التصاريح، وإلا انتقل مباشرة إلى المشاريع أو التوصيلات. التفاصيل في شرح الكشفية.
• بيانات الرخصة إلزامية قبل التحويل: تاريخ الطلب ورقمه، ورقم الرخصة، وتاريخ البداية والمدة والانتهاء، واسم البلدية، ولا يُحوَّل الأمر إلى المشاريع أو التوصيلات قبل استكمالها. ويُسجَّل معها ما يلزم من ملاحظات ومرفقات، وقد تجعلها إعدادات المرحلة إلزامية كذلك.
• حالة الرخصة واضحة: تعرض الشاشة رقم عدم الممانعة المسجّل في أمر العمل، وحالة الرخصة في ELX مفتوحة أو مغلقة، وتصبح «مغلقة» عند تحويل الأمر إلى المرحلة التالية.
• ملفات المراحل السابقة في مكانها: يطّلع فريق التصاريح على ملفات الكشفية وأمر العمل من شاشة التصريح نفسها، دون البحث عنها في مجلدات متفرقة.
• خطاب طلب التصريح من قالب: يولّد النظام خطاب «طلب تصريح» من قالب يُعبَّأ ببيانات الأمر، ويُعدَّل بمحرر نصوص منسّق، ثم يُرسل بالبريد الإلكتروني إلى أكثر من عنوان، ولكل قالب مستلمون افتراضيون. والخطاب مراسلة بريدية، لا طلب على منصة بلدي.
• تزمين المرحلة: لمرحلة التصاريح مدة بالأيام يضبطها مدير النظام، وإذا تجاوزها الأمر وكانت المبررات إلزامية فلا يُحوَّل قبل إدخال مبرر التأخير بمرفقاته. انظر إدارة أوامر العمل وشرح التزمين ومبررات التأخير.

وعلى مستوى الإدارة، تعرض لوحة المؤشرات أوامر مرحلة التصاريح موزعة بين ما هو ضمن التزمين وما تجاوزه، ويتضمن التقرير الشامل لأمر العمل قسماً للتصريح برقمه والبلدية ورقم الطلب وتاريخه والبداية والنهاية والمدة والحالة. وعند دخول الأمر مرحلة التصاريح يرسل النظام تنبيهاً عبر تيليجرام، وعبر واتساب عند تفعيله، إلى المستخدمين المخوّلين بعرض شاشتها ممن فعّلوا الإشعارات.

ولتفاصيل ربط كل رخصة بأمر عملها في المتابعة اليومية، اقرأ دليل متابعة رخص الحفر لكل أمر عمل، أو اطلب عرضاً توضيحياً لترى مرحلة التصاريح في ELX.

ما الذي تراجعه قبل طلب رخصة الحفر؟

راجع هذه البنود مع جهة الخدمات قبل تقديم الطلب على المنصة، إلى جانب القائمة الكاملة في صفحة الخدمة:

• ممثل جهة الخدمات مسجّل في مكتب تنسيق مشاريع البنية التحتية بالأمانة.
• فرق العمل من مقاولين واستشاريين ومشرفين مسجّلة لدى الأمانة.
• السجل التجاري للمقاول الرئيسي ولكل مقاول من الباطن سارٍ طوال مدة الحفر حتى صدور شهادة الإخلاء.
• شهادة تصنيف مقدمي خدمات المدن سارية، والمقاول مؤهل لدى الأمانة.
• ملفات Shape لمسارات الحفر جاهزة ومتسقة مع ما رُصد في الكشفية.
• خطة السلامة والأمن في الموقع معدّة وفق دليل التحكم المروري، ومعها خطة مرورية إن تطلّب العمل إغلاق الطريق.
• تمّ التنسيق مع الجهات الأخرى عبر خدمة «نسق» في منصة بلدي.
• نوع التصريح محدد بدقة: جديد، أو طارئ، أو لتوصيلات المباني.
• جدول التنفيذ مخطط داخل مدة الرخصة: 30 يوماً على الطرق السريعة، و60 يوماً على الطرق الرئيسية والفرعية والمحلية لأعمال الحفر العامة.

أخطاء شائعة في التعامل مع رخصة الحفر

• التحقق من السجل التجاري يوم التقديم فقط، مع أن سريانه مطلوب طوال مدة الحفر حتى صدور شهادة الإخلاء.
• إغفال وثائق المقاولين من الباطن، مع أن المقاول الرئيسي يبقى مسؤولاً عن المخالفات رغم الاستعانة بهم.
• الانشغال بإصلاح العطل الطارئ حتى تفوت مهلة الـ24 ساعة لتقديم الطلب الرسمي.
• افتراض مدة 60 يوماً لكل الطرق، مع أن رخصة الحفر العامة على الطرق السريعة مدتها 30 يوماً.
• تأجيل طلب شهادة التصنيف، ومدتها المعلنة قد تمتد إلى 60 يوماً.
• ترك تاريخ انتهاء الرخصة في الرسائل المتفرقة بدل تسجيله على أمر العمل فور صدورها، فتنتهي المدة قبل أن ينتبه أحد، وقد يتوقف معها العمل في الموقع.