اشتراطات السلامة في مواقع الحفر: متطلبات بلدي للمقاول

اشتراطات السلامة في مواقع الحفر لا تبدأ عند وصول المعدات إلى الموقع، بل عند تجهيز طلب رخصة الحفر. فوزارة البلديات والإسكان تشترط لإصدار الرخصة خطةً للسلامة والأمن في الموقع، وخطةً مرورية إذا استلزم العمل إغلاق طريق، وملفات توضح مسارات الحفر، وسجلات تجارية سارية لكل مقاول يعمل في المشروع.

يجمع هذا الدليل ما تنص عليه صفحات الوزارة الرسمية عن رخصة الحفر الجديدة ورخصة الحفر الطارئة ورخصة حفر توصيلات المباني، ويضيف خدمة التحقق من أصول البنية التحتية في الرياض، ثم يحوّل ذلك إلى قائمة مستندات عملية لكل مرحلة من مراحل العمل. وهو دليل لتنظيم التوثيق، لا بديل عن دليل التحكم المروري ولا عن تعليمات الأمانة المختصة.

ما اشتراطات السلامة في مواقع الحفر عند طلب الرخصة؟

تُطلب رخصة الحفر الجديدة إلكترونياً فقط عبر بوابة بلدي وتطبيقه. ويتقدّم بها ممثلو جهات الخدمات، مثل شركات الكهرباء والاتصالات والمياه، في مكاتب تنسيق مشاريع البنية التحتية بالأمانات، وذلك بعد التنسيق مع الجهات الأخرى. غير أن عدداً من هذه الاشتراطات يخص المقاولين العاملين في المشروع، وتذكر صفحة الخدمة على موقع الوزارة ما يلي:

• تسجيل الممثلين وفرق العمل: ممثلون مسجلون في مكتب تنسيق مشاريع البنية التحتية، وفرق عمل من المقاولين والاستشاريين والمشرفين مسجلة لدى الأمانة.
• سريان السجلات التجارية: للمقاول الرئيسي والمقاولين من الباطن، طوال مدة الحفر حتى صدور شهادة الإخلاء.
• التصنيف والتأهيل: سريان شهادات تصنيف مقدمي خدمات المدن، وتأهيل المقاولين لدى الأمانة.
• ملفات مسارات الحفر: ملفات Shape توضح مسارات الحفر المطلوبة.
• خطة السلامة والأمن في الموقع: تُعدّ وفق دليل التحكم المروري.
• خطة مرورية: تُرفق عند الحاجة إلى إغلاق الطريق.

وتنص الوزارة صراحةً على حكم يعني كل مقاول رئيسي: وجود مقاولين من الباطن لا يعفي المقاول الرئيسي من المسؤولية عن المخالفات. فالمسؤولية تبقى عليك أياً كان الفريق الذي يتولى الحفر فعلياً.

هل تختلف الاشتراطات بين أنواع الرخص؟

نعم، تختلف المستندات المطلوبة ومدد المراجعة بحسب نوع الرخصة. يلخّص الجدول التالي ما تذكره صفحات الوزارة للأنواع الثلاثة الأقرب إلى عمل مقاول شبكات الكهرباء:

لاحظ أن خطة السلامة والأمن وملف مسارات الحفر يتكرران في الرخصة الجديدة ورخصة التوصيلات، لذا احفظهما مع أمر العمل بتسمية ثابتة يسهل الرجوع إليها، مع بقاء محتواهما خاصاً بكل موقع. وللتفاصيل الكاملة عن أنواع الرخص ومددها راجع دليل رخصة حفر بلدي، ولأعمال الأعطال المفاجئة راجع إدارة أوامر الصيانة والطوارئ.

ما مرجع خطة السلامة والأمن في موقع الحفر؟

مرجع الخطة هو دليل التحكم المروري: فصفحات الوزارة تنص على أن خطة السلامة والأمن في الموقع تُعدّ وفقه، وتطلبها صراحةً في رخصة الحفر الجديدة وفي رخصة حفر توصيلات المباني. وتشترط صفحة الرخصة الجديدة كذلك الالتزام الكامل بدليل التحكم المروري في مواقع العمل الصادر من الوزارة وتحديثاته، وبدليل المواصفات العامة للأعمال المدنية في مشاريع المرافق العامة الصادر عام 1440هـ.

ولا تفصّل صفحات الوزارة محتوى الخطة نفسها، فتفاصيلها الفنية يحددها الدليل وما تطلبه الأمانة المختصة. لذلك ارجع إلى أحدث إصدار من الدليل وإلى تعليمات الأمانة قبل إعداد الخطة، ولا تكتفِ بنسخ خطة من مشروع سابق في مدينة أخرى أو على طريق مختلف.

أما ما يستطيع المقاول ضبطه داخلياً فهو ارتباط الخطة بموقعها؛ فالخطة التي لا تطابق مسار الحفر أو مدة الرخصة لا تخدم الموقع الذي ستُطبَّق فيه. وقبل رفع الطلب أجب عن هذه الأسئلة:

1. هل تغطي الخطة المسارات نفسها الواردة في ملفات Shape المرفقة بالطلب؟
2. هل يستلزم العمل إغلاق طريق، فتحتاج خطة مرورية إلى جانب خطة السلامة والأمن؟
3. من يطبّق الخطة في الموقع: فريقك أم مقاول من الباطن مسجل لدى الأمانة؟
4. هل تكفي مدة الرخصة المتوقعة لنوع الطريق لإنجاز العمل المخطط له؟
5. أين تُحفظ النسخة المرفقة بالطلب، وهل يصل إليها المشرف الميداني ومراقب الجودة؟

هذه الأسئلة لا تضيف اشتراطاً إلى ما تطلبه الوزارة، لكنها تضمن ألا تبقى الخطة وثيقة سليمة في شكلها ومنفصلة عن أمر العمل الذي أُعدّت له.

متى تحتاج خطة لإدارة الحركة المرورية؟

تشترط الوزارة خطة مرورية عندما يستلزم الحفر إغلاق الطريق، إضافةً إلى خطة السلامة والأمن التي تُعدّ وفق دليل التحكم المروري. لذا فالسؤال الأول عند تخطيط أي مسار حفر: هل يستلزم التنفيذ إغلاق الطريق؟ فإن كان الجواب نعم، صارت الخطة المرورية جزءاً من الطلب.

ونوع الطريق يحدد أيضاً مدة الرخصة؛ ففي مارس 2024 أعلنت الوزارة لائحة جديدة لرخص الحفر حددت مدة رخص أعمال الحفر العامة كما يلي:

ويضيف الإعلان نفسه أمرين يمسّان جدول عملك: أن إغلاق الشارع أو تغيير مسار الحركة يستلزم خطة مرورية معتمدة من إدارات المرور، وأن للبلديات صلاحية زيادة مدة الرخصة بما لا يتجاوز مدة تنفيذ المشروع. لذا تابع تاريخ انتهاء الرخصة إلى جانب الخطة المرورية في وقت مبكر يتيح لك التصرف إن احتاج العمل إلى مدة أطول، حتى لا يستمر العمل في الطريق بعد انتهاء المدة المصرّح بها. ولطريقة عملية لمتابعة التواريخ على مستوى كل أمر، راجع متابعة رخص الحفر لكل أمر عمل.

لماذا تتحقق من أصول البنية التحتية قبل الحفر؟

قد يمر تحت الشارع الواحد كابلات كهرباء واتصالات وأنابيب مياه وصرف وغاز تعود لجهات مختلفة. وهذه الشبكات نفسها هي التي تتكرر في قائمة الأعطال المفاجئة التي تغطيها رخصة الحفر الطارئة: أعطال كابلات الكهرباء أو الهاتف، وكسر أنابيب المياه أو الصرف أو الغاز. لذا فمعرفة مواقعها قبل الحفر جزء أساسي من سلامة الموقع.

وقد أطلق مركز مشاريع البنية التحتية بمنطقة الرياض خدمة للتحقق الجيومكاني من أصول البنية التحتية، تتيح للمقاولين والجهات المنفذة الاطلاع على مواقع الأصول القائمة في موقع المشروع قبل بدء الحفر. كما ذكر إعلان الوزارة في مارس 2024 أن التنسيق بين الجهات يجري عبر خدمة «نسق» في منصة بلدي لتفادي الأضرار وتكرار الأعمال.

وأياً كانت المدينة، وثّق نتيجة التحقق مع أمر العمل نفسه: ما الذي رجعت إليه، ومتى، وما الذي وجدته على المسار. هذا السجل هو ما تعود إليه إذا ظهر أصل غير متوقع أثناء التنفيذ.

ويبدأ هذا التوثيق عملياً من الكشفية، حيث تُسجَّل إحداثيات الموقع وأنواع الحفر وأطوالها قبل أي طلب رخصة؛ انظر ما هي الكشفية في أوامر عمل الكهرباء.

كيف توثّق طلب فصل التيار وتأكيده؟

إذا تطلّب التنفيذ فصل التيار عن جزء من الشبكة، فلا يُبدأ العمل ولا يُستأنف على افتراض أن الفصل تمّ دون دليل مكتوب. عامل فصل التيار خطوةً موثقة لها طلب وإثبات وتأكيد، لا مكالمةً هاتفية لا يبقى لها أثر في ملف أمر العمل.

ولا تتناول صفحات الوزارة المذكورة هنا إجراء فصل التيار نفسه، فهو يخضع لإجراءات شركة الكهرباء والجهات المعنية. لكن توثيقه داخلياً لدى المقاول يمكن ضبطه في خمس خطوات:

1. سجّل الطلب

   حدّد التاريخ المطلوب للفصل وأمر العمل الذي يخصه، وأرفق ما يوضح نطاق العمل وموقعه.

2. أرسل الطلب للجهات المعنية

   استخدم نموذجاً موحداً يحمل رقم أمر العمل والعنوان ووصف العمل، واحفظ نسخة مما أُرسل ولمن أُرسل.

3. أوقف الأمر حتى التأكيد

   يبقى أمر العمل بحالة واضحة تمنع استئناف التنفيذ قبل وصول ما يثبت الفصل.

4. ارفع إثبات الفصل

   أرفق المستند أو الصورة التي تثبت الفصل بأمر العمل نفسه، مع تاريخها.

5. أكّد وأعِد الأمر للتنفيذ

   يراجع المسؤول الإثبات ويؤكد الفصل، ثم يعود الأمر إلى فريق التنفيذ ليكمل عمله.

وفي ELX يسير مسار «طلب فصل التيار وتأكيده» على هذا التسلسل: يُرفع الطلب بتاريخه ومرفقاته، ويُرسل نموذج من قالب بالبريد الإلكتروني، ثم يخرج الأمر من التنفيذ إلى فريق أوامر العمل حتى يُرفع ما يثبت الفصل ويُؤكَّد. والتفاصيل في القسم الأخير من هذا الدليل.

ما المستندات التي تحفظها لكل مرحلة؟

يجمع الجدول التالي الاشتراطات الرسمية المذكورة أعلاه مع مستندات التوثيق الداخلي، مرتبةً حسب المرحلة من قبل طلب الرخصة حتى إقفال الموقع. ويوضح العمود الأخير مصدر كل بند، حتى تفرّق بين ما تشترطه الوزارة وما تحفظه لحماية نفسك.

وقبل تحويل الأمر من مرحلة إلى أخرى، راجع قائمة التحقق التالية:

• السجلات التجارية للمقاول الرئيسي والمقاولين من الباطن سارية حتى شهادة الإخلاء.
• شهادات التصنيف سارية، والفرق مسجلة لدى الأمانة.
• ملفات Shape تطابق المسار الذي سيُحفر فعلاً.
• خطة السلامة والأمن معدّة وفق دليل التحكم المروري ومحفوظة مع أمر العمل.
• الخطة المرورية معتمدة من إدارات المرور ومرفقة إذا استلزم العمل إغلاق الطريق أو تغيير مسار الحركة.
• نتيجة التحقق من الأصول القائمة موثقة قبل بدء الحفر.
• إثبات فصل التيار مرفوع ومؤكَّد قبل استئناف التنفيذ، إذا تطلّب العمل الفصل.
• تاريخ انتهاء الرخصة معروف للمشرف الميداني.
• إقفال الموقع موثّق بما يثبته، وشهادة الإخلاء محفوظة عند صدورها.

كيف يساعد ELX في حفظ مستندات السلامة وتوثيقها؟

ELX نظام سحابي ثنائي اللغة تستضيفه ماتركس وتشغّله، يعمل من المتصفح دون خوادم لدى المقاول، وصُمّم لمقاولي شبكات الكهرباء في المملكة ليدير أمر العمل من تسجيله حتى أرشفته. وهو ليس نظاماً للصحة والسلامة المهنية: لا يُعِدّ خطط السلامة ولا يسجّل الحوادث. دوره في هذا الموضوع محدد: أن يحفظ مستندات السلامة مع أمر العمل في المرحلة الصحيحة، وأن يدير طلب فصل التيار وتأكيده.

• الكشفية: يسجّل فريق الكشفية إحداثيات موقع العميل والمصدر على الخريطة، وأنواع الحفر بأطوال مساراتها، ويرفع ملفات الكشفية بأسماء مرجعية، ويحدد هل يحتاج العمل إلى تصريح. وكل ذلك ضمن وحدة الكشفية ورخص الحفر.
• رخص الحفر: لكل أمر عمل شاشة تصريح تحفظ تاريخ الطلب ورقمه ورقم الرخصة وتاريخ البداية والمدة والانتهاء والبلدية، وهي بيانات إلزامية قبل التحويل، إلى جانب الملاحظات والمرفقات. وتظهر حالة الرخصة مفتوحة أو مغلقة، ويولّد النظام خطاب طلب التصريح من قالب قابل للتعديل ويرسله بالبريد إلى عدة مستلمين.
• فصل التيار: من شاشة المشروع يُرفع طلب فصل التيار بتاريخ ومرفقات، ويُرسل نموذج من قالب بالبريد إلى الجهات المعنية. وتتحول حالة المشروع إلى «فصل تيار»، ويعود الأمر إلى فريق أوامر العمل بحالة «معاد من فصل التيار» حتى يُرفع ما يثبت الفصل ويُؤكَّد، ثم يعود إلى المشاريع أو التوصيلات.
• المرفقات الإلزامية: يستطيع مدير النظام إلزام الملاحظات أو المرفقات في كل مرحلة، فلا يُحوَّل الأمر دونها، ويطّلع المستخدم على ملفات المراحل السابقة من شاشة مرحلته الحالية.
• ملفات أمر العمل في مكان واحد: شاشة موحدة تجمع ملفات أمر العمل من كل المراحل مع مصدر كل ملف، وتتيح تنزيلها معاً في ملف ZIP واحد. ويعرض التقرير الشامل لأمر العمل قسم التصريح برقمه وبلديته وتواريخه وحالته، وتاريخ فصل التيار في قسم المشروع، ويُنزَّل بصيغة PDF. وهذا ضمن التقارير ولوحات المتابعة.

وفي مرحلة الجودة لاحقاً تُقيَّم البنود ويُرجَع غير المطابق إلى التنفيذ؛ راجع إدارة الجودة في مشاريع الكهرباء. وإذا أردت أن ترى كيف تُحفظ هذه المستندات مع أمر العمل، اطلب عرضاً توضيحياً للنظام.